О нас

Архив номеров

Контакты

Форум

Реклама

// №33(87) за 21 августа 2008 года

23 августа областной центр будет на целые сутки отключён от водоснабжения. Говорят, это связано с пуском 4-го блока фильтров на очистных сооружениях в Корчёмкине. Хотя, к примеру, при пуске второго или третьего блоков никому и на ум не пришло превращать город в безводную пустошь – и вообще: отключений такого масштаба за последние 30-40 лет не припомнят даже старожилы…

«Герасим, вы что-то недоговариваете», - заподозрила, как известно, тургеневская девушка Му-му, когда течение вынесло лодку её молчаливого хозяина на середину реки... Что-то, судя по всему, недоговаривает по поводу отключения воды и наше жилищно-коммунальное руководство. О чём же - и почему же - оно молчит?

Реформирование ЖКХ - это дело, вызывающее у народа горячий и неутихающий интерес. Кто-то в этой связи беспокоится о тарифах, кто-то - о повышении качества услуг, кто-то - и в первую очередь, сами работники жилкомхоза - тревожатся о рабочих местах и уровне зарплаты. Государству же при этом приходится думать обо всём сразу, но в первую очередь - об эффективности общественно важной отрасли.

Но что понимать под этим, казалось бы, простым понятием? Сиюминутную отдачу? Стабильное удовлетворение потребностей? Возможность - в будущем - получать качественные и своевременные услуги?

Сама сфера жилищно-коммунального хозяйства настолько разнообразна, что единый рецепт её реорганизации вряд ли может подойти для всех регионов. Поэтому концепция реформы позволяет принимать гибкие решения, оставляя за городами право выбрать подходящий вариант. Насколько же разумно воспользовалось этим правом руководство нашего областного центра?

Возьмём то же водоснабжение. Сомнения мировой экономической мысли о неотвратимости его полной передачи в частные руки появились тогда, когда в России о приватизации водоканалов никто даже не заикался. Ещё в 2000 году в «Международном журнале развития водных ресурсов» (International Journal of Water Resources Development) был опубликован доклад о приватизации и акционировании последнего мирового общественного ресурса - воды. И уже в этом документе отмечались серьёзные системные и финансовые проблемы, которые неизбежно влечёт за собой приватизация воды и служб водоснабжения.

Первая из них - это естественное противоречие между эффективным управлением (которое учитывает, прежде всего, финансовые успехи корпорации) и общественно важным ресурсом. Частная компания, по мнению авторов доклада, с этой дилеммой справиться не способна. Пра­ктика показывает, что приватизация приводит к управлению водными ресурсами по принципу получения максимальной прибыли при создании дефицита воды. Зачем думать о замене труб сегодня, если на прибыли частной компании это скажется только через двадцать лет?!..

Теперь вспомним, как складывалась нынешняя ситуация с водоснабжением и водоотведением в областном центре. В июле 2003 года было зарегистрировано ОАО «Кировские коммунальные системы» (ККС) - стопроцентное дочернее общество ОАО «Российские коммунальные системы» (РКС). Уставный капитал ККС - десять миллионов рублей. И уже вскоре городская администрация заключила с новой структурой договор аренды муниципального имущества: сначала краткосрочный, а с 30 июля 2004 года - на 15 лет. Причём ККС по этому документу - менее чем за 1,5 миллиона рублей арендной платы - получили доступ к ежемесячным сорокапятимиллионным доходам!

В этом году договору исполняется четыре года. Что же сделано за это время? Начнём с тарифов: если в 2003 году (до создания ККС) тариф на воду для жителей домов с полным благоустройством составлял 33,69 рубля с человека в месяц, то в первый же «какаэсный» год он был поднят до 56 рублей, а с нынешнего января составляет уже 166,8 рубля. Таким образом, даже по скромным оценкам, доход компании (с учётом ликвидации перекрёстного субсидирования) увеличился почти в два раза, то есть до 90 миллионов рублей в месяц (1,1 миллиарда в год)!

Но произошли ли за это время - и за эти деньги - какие-либо позитивные изменения в обеспечении кировчан водой, спросите вы. И я не смогу вам ответить ничего определённого. Да: проведены организационные мероприятия, не требующие больших затрат (регулировки гидравлических режимов, корректировка работы станций второго и третьего подъёмов, замена наиболее изношенных участков сети). Нет: больше ничего не вспоминается. Инвестиции в ковшевой водозабор и в четвёртый блок фильтров и отстойников, о которых так много трубила пресса, - это наши же с вами деньги, полученные в виде прибыли за счёт повышения тарифов. И «инвестированы» они так, что на каждый вложенный (наш) рубль ККС получит дополнительную (свою) прибыль за счёт будущего повышения тарифов.

При этом за 4 года в ККС сменилось 4 генеральных директора, компания постоянно реорганизуется, то объединяя различные направления деятельности, то опять их разъединяя (эффективный, к слову, способ оптимизации налогообложения). Коллектив предприятия постоянно лихорадит, из него уходят технические специалисты, у ремонтного персонала - в связи с низкими зарплатами - полностью отсутствует мотивация, растут непроизводственные потери воды (которые, по предварительным данным, составляют сегодня 35-37%). В то же время требования по раскрытию информации к ККС, как к компании частной, предъявляются менее жёсткие, чем если бы она была структурой государственной. А частные компании любят коммерческую тайну. Таким образом, уверенным на 100%, что система управления городским водоснабжением стабильна и эффективна, не может быть никто. А в том, что водопроводная вода пригодна для питья - никто тем более. Сегодня, в эпоху немотивированных преступлений и сознательного терроризма, страшно даже представить себе, что может сделать злая рука с водой, поступающей в областной центр! Вспомните прохождение нефтяного пятна по Вятке в позапрошлом году. Или случай с повышением цветности воды до 300 градусов. Или последний конфуз, случившийся уже весной этого года, с повышением концентрации аммиака в питьевой воде. В горадминистрации, кстати, об этом ЧП узнали лишь благодаря честности ветеранов водоканала (которых, по их же словам, с завидным упорством выдавливают с предприятия под разными предлогами), а вовсе не от руководства ККС, которое у нас или постоянно в отъезде, или занято очередной реорганизацией.

Обратимся к мировому опыту. В Париже - после ряда громких конфликтов - система водоснабжения с этого года переведена из частного владения в систему частно-государственного партнёрства, а с 2009 года станет полностью государственной. В Нидерландах водоснабжение и вовсе никогда не уходило из рук государства. И даже в нерушимом оплоте частной собственности - в США - объекты жизнеобеспечения (энерго- и водоснабжение, метро) по прежнему остаются в государственной собственности и управлении.

А теперь - к опыту российскому. В одном из областных центров Сибири, как сообщила недавно «Российская газета», дело реформирования ЖКХ переросло в уголовное. В окончательном варианте обвинения, предъявленного отстранённому от должности мэру, значится взятка в 385 тысяч долларов, которую обвиняемый получил от неизвестной фирмы за то, чтобы она на три года оказалась арендатором всех городских сетей (в том числе и водопровода), которые раньше обслуживали муниципальные предприятия. Причём сделка была оформлена так, что новому руководству города, чтобы вернуть муниципальное имущество, пришлось его выкупать! А муниципальные предприятия, превращённые в подразделения частного оператора, оказались на грани банкротства.

Согласитесь: если отбросить уголовную составляющую и беспрецедентный размер мзды, ситуация в сибирском городке начнёт очень даже напоминать ситуацию в нашем. У нас ведь в 2004 году тоже решили ликвидировать рентабельное предприятие - МУП «Водоканал». Ради чего? Кто бы знал. Ни одно из обещанных «ликвидаторами» инвестиционных меро­приятий так до сих пор и не реализовано. Издержки не снижены, тарифы - тоже. Да и сам «Водоканал», к слову сказать, официально так и не ликвидирован. О какой «неэффективности управления» можно говорить при таком раскладе? О каком «банкротстве»?

К слову, в Москве, где ещё только подходят к определению будущего ГУП «Мосводоканал», в прошлом году решено реформировать эту форму собственности до 2010 года, проведя приватизацию. Но так, чтобы город при акционировании оставил за собой полный контроль над деятельностью предприятия.

...Не хотим учиться у парижан? Давайте тогда хоть к москвичам за опытом съездим, по­ка окончательно не потеряли контроль над нашим важнейшим общественным ресурсом - водой. Чтобы больше не оставлять весь город на сутки без воды из-за каждой рядовой, в общем-то, технической операции.

Сергей Братухин